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【摘 要】：文章目录 一、公共卫生事件频发呼唤预警原则和机制 二、建构公共卫生预警原则、机制的必要性和紧迫性 （一）未确立以科学不确定性原理为核心的预警原则 （二）未建构独立的预警

文章目录

一、公共卫生事件频发呼唤预警原则和机制

二、建构公共卫生预警原则、机制的必要性和紧迫性

（一）未确立以科学不确定性原理为核心的预警原则

（二）未建构独立的预警机制

    1. 预警机制与监测机制混淆

    2. 预警信息与常规监测信息混同

    3. 独立预警机构缺失

    4. 预警触发机制阙如

三、预警原则和预警机制及其核心依据

（一）预警原则和预警机制的界定

    1. 预警原则的起源与发展

    2. 预警机制

（二）预警原则的核心依据：科学不确定性原理

    1. 科学不确定性原理的内涵

    2. 科学不确定性原理的应用场域

（三）预警原则的价值取向和适法性

    1. 价值取向

    2. 适法性

（四）确立预警原则为《传染病防治法》的基本原则

    1.《传染病防治法》基本原则的内容

    2. 确立预警原则为《传染病防治法》基本原则的必要性、可行性

    3. 设置预警机制专章或专条

四、预警机制的构成及其启动条件

（一）预警机制的实体构成

    1. 预警主体

    2. 预警证据

    3. 预警预案

    4. 预警评估

（二）预警机制的程序构成

    1. 预警证据认定程序

    2. 预警决策程序

（三）预警机制的启动条件

    1. 起因条件

    2. 时间条件

    3. 结果条件

    4. 行为条件

    5. 因果关系

五、公共卫生预警机制的建构

（一）预警机制与监测机制的分离并行

（二）赋予疾病预防控制部门以独立的“科研预警权”

    1. 职能专业性：评估、预测、发布警报、健康风险提示

    2. 机构独立性

（三）预警专业信息的搜集

（四）非专业信息的甄别和筛查

文章摘要:公共卫生预警原则以保障生命健康权、风险防控、效率和正当程序为价值取向,具备良好的适法性,应当确立为《传染病防治法》的基本原则。科学不确定性原理是预警原则的核心依据,是构建预警机制的基本遵循。质言之,预警本身不需要以扎实、充分的科学依据为支撑,而是基于概率性预测,即可发布预测信息。预警机制与常规疫情监测机制在属性上有本质差别。建构和完善预警机制,需要独立设置专业性预警机构,制定严密高效的信息搜集、风险评估、信息发布程序。同时,需要把握时间窗口,及时发布预警,防患于未然或避免损害扩大。

文章关键词:

论文DOI:10.14111/j.cnki.zgfx.2021.05.005

论文分类号:D922.16

文章来源：《公共卫生与预防医学》 网址: http://www.ggwsyyfyx.cn/qikandaodu/2021/1001/906.html