文章摘要:在近代中国国家政权建设中，卫生行政始终处于边缘位置，其演变发展不得不借助依附策略，通过附属强势机构卫生行政得以创立。国民政府卫生机构负责人利用国际合作和新县制的推行，为卫生行政赢得发展机会。然而，卫生行政的发展受制于国家治理能力和国家医疗卫生水平，由于未能得到足够的财政支持和专业支持，卫生行政成效不佳。整体而言，近代中国卫生行政组织和功能都不完善，是一种碎片化的专业治理。不仅没有形成从中央到地方的卫生垂直管理体系，一直保持着多中心的状态，其结构是分散的、割据式的，而且无论是城市还是乡村，基层都不能为社会大众提供有效的医疗卫生公共服务。

文章关键词:

论文分类号:R197.1

文章来源：《公共卫生与预防医学》 网址: http://www.ggwsyyfyx.cn/qikandaodu/2021/1106/997.html