齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 吕增霞?

为进一步夯实东营市基层公共卫生网底，推动全市基层公共卫生建设体系化、制度化，东营市卫生健康委坚持改革创新求突破，着力解决“健康东营”基层网底不完善问题，以建设“群众自治+专业技术”的卫生健康防火墙、隔离墙和助推器为统领，在全省率先实现了村（居）下属公共卫生委员会全覆盖。

在建设过程中，市卫生健康委着眼高起点、高标准，赴先行地区北京市进行了学习考察，在吸取北京市建设经验的基础上，结合东营市情实际，4月9日，由市卫生健康委牵头会同市委组织部、市民政局、市爱卫办联合印发了《关于印发<推进全市村（居）民委员会下属公共卫生委员会建设实施方案>的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确了东营市村（居）下属公共卫生委员会的组织架构和工作职责，确定了东营市推进村（居）下属公共卫生委员会的建设实施步骤。《通知》要求东营将于2021年底前，“在全市所有村（居）民委员会设置下属公共卫生委员会，确保全市村（居）下属公共卫生委员会组织体系基本建立，工作机制更加完善，协调组织能力和公共卫生服务能力显著增强，村（居）民对公共卫生服务满意度不断提升，“健康东营”建设的工作网底初步建成，城乡基层治理能力和治理体系现代化得到进一步提升，基层群众的生命安全和身体健康保障得到进一步维护”。《通知》明确村（居）下属公共卫生委员会是村民委员会、居民委员会下属委员会之一，在所在村（居）党组织领导，村（居）民委员会的管理下，在各级卫生健康部门指导下开展工作。村（居）下属公共卫生委员会设主任1名，根据需要可以设副主任1名，委员3-5名，主任可由所在村（居）民委员会班子成员中主管卫生健康工作的干部兼任，副主任可由所在村（居）计生专干兼任，委员注重从所在村（居）的乡村医生或基层卫生服务机构延伸到所在村（居）的卫生专业技术人员、计生专干、网格员、村（居）民代表中推荐产生。成立后的村（居）下属公共卫生委员会主要通过宣传国家卫生健康政策、普及健康知识、协调组织和动员群众开展爱国卫生运动等工作来帮助村及社区居民提升健康人居环境质量和居民健康素养。5月10日，全市40个镇街共1877个村、社区按照《通知》要求标准，全部建成了村（居）下属公共卫生委员会，在全省率先实现村（居）民委员会下属公共卫生委员会全覆盖。

在完成建设工作后，市卫生健康委着眼于全市村、社区公共卫生委员会工作人员基数大、文化水平参差不齐、专业知识掌握不深、服务人群广泛等特点，采取市级统筹、县区抓总、镇街实施的原则开展全员履职能力培训工作。

制定《东营市村（居）民委员会下属公共卫生委员会职责清单》，明确村（居）下属公共卫生委员会十九项职责，涵盖基本公卫、疾病预防控制、爱国卫生、中医药服务、卫生监督等方面工作，同时统筹抓好师资培训，组织全市村（居）下属公共卫生委员会履职能力建设师资培训班。

对全市县区、镇街两级培训骨干进行集中授课，理清工作思路、讲解卫生健康专业知识、培训工作方法，最后由县区组织采取分组轮训的方式，逐个镇街集中对辖区村、社区公共卫生委员会所有成员开展技术培训，确保公共卫生委员会履职能力得到保障，人员专业素养得到大幅提升。截止目前，全市所有村（居）下属公共卫生委员会均已完成履职能力培训工作，为下一步开展基层卫生健康服务打下了良好基础。

目前，村（居）下属公共卫生委员会作用已得到初步显现，各县区在开展各项重点工作中实现了工作精准、有效，其中，广饶县下发《关于印发〈加强村（居）下属公共卫生委员会常态化疫情防控工作〉的通知》发挥基层网底作用，助力常态化疫情防控工作，垦利区在两癌筛查工作中充分发挥公共卫生委员会贴近群众优势，推进基层两癌筛查工作顺利开展。

下一步，市卫生健康委将进一步发挥村（居）下属公共卫生委员会贴近群众、服务群众、满足群众健康需求的优势，大力开展建立健康数据台账、完善基层公共卫生服务、改善全市村、社区卫生环境、提升群众健康素养等惠民工作，切实提升全市村（居）民健康获得感。

文章来源：《公共卫生与预防医学》 网址: http://www.ggwsyyfyx.cn/zonghexinwen/2021/0619/722.html